Правовий режим власності споживчого кооперативу

Наш общий бизнес-фронт BIKINIKA.com.ua

Теоретична і прикладна економіка

Ромашкова І.І. - Правовий режим власності споживчого кооперативу // Теоретична і прикладна економіка. - 2013. - № 3. - С. 51 - 66. DOI: 10.7256 / 2306-4595.2013.3.5181 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=5181

Правовий режим власності споживчого кооперативу

Анотація.

DOI:

Дата направлення до редакції:

Дата рецензування:

Дата публікації:

Abstract.

Keywords:

Чинне цивільне законодавство не дає визначення поняття «право власності». Другий розділ Цивільного кодексу РФ (далі ГК РФ) встановлює лише загальні положення про право власності, такі як підстави набуття і припинення права власності, а також правомочності власника щодо володіння, користування і розпорядження речами. Положення ГК РФ розвинені і деталізовані в численних законодавчих і підзаконних актах. Однак питання про природу права власності та його зміст залишається на розсуд вчених цивілістів.

Стало класичним визначення права власності як «право індивіда чи колективу використовувати кошти і продукти виробництва своєю владою і в своєму інтересі» [1] , Дане академіком А.В. Венедиктова, до сих пір не втратило своєї актуальності, оскільки саме в поєднанні своєї влади і свого інтересу полягає специфічна відмінність права власності від інших прав на ті ж об'єкти. Відповідно до ст. 209 ЦК України встановлено, що «власник має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим чином ».

Майно споживчого кооперативу, що складається з пайових внесків його членів і придбане на інших законних підставах, належить йому на праві власності (п. 3 ст. 213 ЦК України). Таким чином, власність споживчого кооперативу, поряд з власністю громадян та інших юридичних осіб відноситься до приватної власності. Юридичною формою відокремлення майна юридичних осіб є закріплення його на самостійному балансі або кошторисі.

Однак, незважаючи на положення ГК РФ досі можна зустріти помилкові судження про те, що майно кооперативу є різновидом колективної власності, що належить всім членам кооперативу. Зокрема, М.М. Капура відзначав, що «Власність кооперативу відноситься до обобществленному (громадському) типу власності» та «Власність кооперативу є колективною (корпоративної) формою власності і не може бути віднесена до приватної (індивідуальної)». [2]

Така помилка, на наш погляд, виникає з історії розвитку кооперативів як суб'єктів колективного господарювання. Разом з тим, на сьогодні, дана точка зору є юридично необґрунтованою, тому варто в даному випадку погодитися з висновками Е.А. Суханова, який відзначав, що «одноосібний суб'єкт колективного присвоєння необов'язково стає власником. Досить згадати про державних організаціях, власником майна (і доходів) яких, зрозуміло, залишається держава. Отже, економічні відносини колективної власності юридично можуть виражатися в різних правових формах. Саме поняття колективної власності - не правове, а економічне ». [3]

Повністю погоджуючись з даним виступом, хотілося б зазначити, що юридично економічна категорія колективної власності виражається через загальну власність, оформляючи або у спільну сумісну, або у спільну часткову власність. Найбільш наочний приклад такої колективної власності зустрічається в ЖК РФ, щодо спільної часткової власності на спільне майно багатоквартирного будинку.

Таким чином, власність споживчого кооперативу, будучи безсумнівно видом власності корпорації, відноситься саме до різновиду приватної власності - як вид власності юридичної особи (п. 2 ст. 212 ЦК України).

Відмінною особливістю кооперативної власності є розподіл кооперативного майна на паї його членів. Поняття паю члена кооперативу розкривається як сукупність пайового внеску члена кооперативу і відповідної частини чистих активів кооперативу за винятком неподільного фонду. Таким чином, пай члена кооперативу є його майновим правом до виходу з кооперативу і перейде в його власність після припинення членства. На наш погляд помилковою є трактування про право власності члена кооперативу на пай. Виходячи з суті паю, як частини кооперативної власності, слід зазначити, що він є все ж власністю самого кооперативу. Разом з тим, визначаючи право власності як «виняткове право», слід погодитися з тим, що у одного об'єкта не може бути декількох повноправних власників, варіант наявності декількох власників на один об'єкт передбачений тільки в конструкції спільної власності. Однак твердження про те, що власність кооперативу є спільною власністю кооперативу і його членів, виглядає ще більш безглуздо.

Рішення такої спірної ситуації криється в правовій природі паю членів кооперативу. Більшість кооперативних законів встановлює, що член кооперативу має так зване «право на пай» або «право на наенакопленіе». Однак дане право не може бути правом власності, тому що дане право належить до речових і може встановлюватися щодо інших об'єктів цивільних прав. Таким чином, оскільки пай члена кооперативу є не річчю, а майновим правом члена кооперативу, встановлення відносно нього права власності не представляється можливим.

Формування майна споживчого кооперативу здійснюється, перш за все, за рахунок пайових внесків членів кооперативу. Пайовий внесок в кооперативі несе подвійну функцію. По-перше, пайовий внесок формує пайовий фонд кооперативу, його початкове майно, яке гарантуватиме задоволення інтересів його кредиторів. По-друге, пайовий внесок є основою виникнення членських відносин в кооперативі, встановлюючи обсяг взаємних майнових прав і обов'язків кооперативу та членів кооперативу.

Незважаючи на більш-менш однакове визначення пайового внеску, слід зазначити його різну природу, яка обумовлена ​​різноманітністю споживчих кооперативів в РФ і їх правового регулювання.

Законодавче визначення пайового внеску необхідно для захисту прав пайовиків у випадках, коли, наприклад, кошторисна вартість збудованого споживчим кооперативом об'єкта виявляється нижче розміру пайового фонду [4] . У таких ситуаціях пай члена кооперативу, на який він має право, виявиться менше ніж виплачений їм пайовий внесок. Такий висновок можна зробити виходячи з того, що пай члена кооперативу є частиною майна кооперативу. Якщо в споживчому кооперативі розмір активів (вартість майна) дорівнює пайовому фонду, то член кооперативу не зможе вимагати повернення всіх виплачених сум, оскільки він має право тільки на відповідну частину майна кооперативу. Таким чином, слід погодитися з думкою Б.В. Муравйова про те, що у члена споживчого кооперативу з'являється право вимагати від кооперативу повернення частині надмірно внесеного внеску [4] .

Даний висновок знаходить своє підтвердження в судовій практиці. Верховний Суд РФ вказав, що суду підвідомчі спори членів кооперативу про стягнення з кооперативу сум, зайво виплачених рахунок паєнагромадження [5] . Постановою від 11 жовтня 1991 року № 11 «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ у спорах між громадянами і житлово-будівельними кооперативами» Пленум Верховного Суду СРСР вказав, що позови членів кооперативів про стягнення з кооперативів сум, зайво виплачених рахунок паєнагромадження, можуть бути розглянуті судом [6] . Найчастіше подібні проблеми виникають у тих споживчих кооперативах, в яких пайові внески членів кооперативу не відокремлені від членських внесків. Таким чином, слід законодавчо встановити поділ даних видів внесків за цільовим призначенням: пайові - формують пайовий фонд кооперативу, членські - спрямовані на покриття витрат кооперативу (утримання органів управління, зарплата працівників кооперативу і інші витрати). Відповідно, на відміну від пайових внесків, членські внески носять не підлягають поверненню членам кооперативу при їх виході / виключення і не формують пайовий фонд.

В даний час спостерігається різночитання в кооперативному законодавстві при регулюванні права члена кооперативу на кооперативне майно. Законодавець встановив, що члени кооперативу мають зобов'язальні права щодо кооперативу (п. 2 ст. 48 ЦК України). Таким чином, беручи участь в діяльності кооперативу, його члени набувають права на майно кооперативу при виході / виключення з кооперативу. Однак обсяг цих прав варіюється в залежності від типу споживчого кооперативу. Для того, щоб визначити обсяг вимог до кооперативу, законодавець вводить такі поняття як «паєнагромадження» і «пай». Обидві ці дефініції досить широко використовуються і в Цивільному кодексі України і в окремих законах, проте єдиного підходу законодавця до суті даних термінів немає.

Зокрема, термін «паєнагромадження» зустрічається в п. 4 ст. 218 ГК РФ «Підстави набуття права власності», де встановлено, що «Член житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого споживчого кооперативу, інші особи, які мають право на паєнагромадження, повністю внесли свій пайовий внесок за квартиру, дачу, гараж, інше приміщення, надане цих осіб кооперативом, набувають право власності на зазначене майно ». Як видно з даного положення, під «пайовим внеском» законодавець розуміє всю суму виплат, яку зобов'язаний внести член кооперативу. Таким чином, пайовий внесок дорівнює вартості майна (житлового приміщення, гаража і т.д.), яке після повної виплати перейде у власність члена кооперативу. У зазначеній статті не розкривається значення терміна «паєнагромадження», однак зазначено, що правом на нього може володіти не тільки член кооперативу, а й інші особи.

У ст. 1177 ЦК України розглядаючи особливість спадкування прав, пов'язаних з участю в споживчому кооперативі, законодавець не використовує ні термін «паєнагромадження», ні «пайовий внесок». Незважаючи на те, що мова в даній статті також як і в 218 ГК РФ йде про споживчі кооперативи, законодавець вводить новий термін «пай члена кооперативу»: «до складу спадщини члена споживчого кооперативу входить його пай. ... в разі, коли пай спадкодавця перейшов до кількох спадкоємцям, а також порядок, способи і терміни виплати спадкоємцям, які не стали членами кооперативу, належних їм сум або видачі замість них майна в натурі визначаються законодавством про споживчі кооперативи та установчими документами відповідного кооперативу ». Таким чином, виникає питання про співвідношення даних категорій: «пай», «паєнагромадження» і «пайовий внесок».

Оскільки ГК РФ не дає визначення того, що розуміється під розглянутими термінами, слід звернутися до законів, безпосередньо регулюючим створення і діяльність споживчих кооперативів.

ФЗ «Про кредитної кооперації» (далі Закон про кредитну кооперацію) поняття паенакопления поєднує з поняттям паю, визнаючи їх рівнозначними: «паєнагромадження (пай) члена кредитної кооперативу (пайовика) - сума пайових внесків члена кредитного кооперативу (пайовика) і нарахувань на пайові внески , приєднаних до внесених пайовими внесками в порядку, визначеному статутом кредитної кооперативу і внутрішніми нормативними документами кредитного кооперативу »(ст. 1 Закону про кредитну кооперацію).

В даний час легальне визначення паенакопления, як частини пайового внеску, міститься тільки в ФЗ «Про житлових накопичувальних кооперативах громадян» (далі Закон про ЖНК). У п. 8 ст. 2 цього закону встановлено, що «паєнагромадження - частина пайового внеску, внесена членом кооперативу на певну дату». Це визначення встановлює, що пайовий внесок члена кооперативу дорівнює вартості майна, яке переходить до нього після повної виплати внеску. У зв'язку з високою вартістю даного майна член кооперативу вносить її частинами, сума яких на конкретну дату і є паєнагромадженнях. Таким чином, необхідна для внесення в кооператив сума, яка є частиною пайового фонду кооперативу, розбивається на періодичні платежі, фактична виплата яких і являє собою паєнагромадження. Перехід права власності на житлове приміщення від кооперативу до члена кооперативу законодавчо пов'язаний з моментом, коли сума періодичних пайових внесків (паєнагромадження) буде дорівнює відповідної частини майна кооперативу. Наприклад, в ст. 124 Житлового кодексу РФ (далі ЖК РФ) «Надання жилого приміщення в будинках житлового кооперативу» відзначено, що «Громадянину або юридичній особі, прийнятим в члени житлового кооперативу, на підставі рішення загальних зборів членів житлового кооперативу (конференції) надається житлове приміщення в будинках житлового кооперативу відповідно до розміру внесеного пайового внеску ».

Для правового регулювання питання переходу права власності від кооперативу до члена кооперативу в житлових і житлово-будівельних кооперативах, регульованих ЖК РФ, законодавець знову оперує терміном «пай», не використовуючи зовсім більш логічне для такого роду кооперативів поняття «паєнагромадження», передбачене ГК РФ. При цьому в ЖК РФ законодавець також як і ЦК немає легальне визначення використовуваного терміну. Зокрема, в ст. 132 ЖК РФ «Повернення пайового внеску члена житлового кооперативу, виключеного з житлового кооперативу» зазначено, що: «Члену житлового кооперативу, які не виплатив повністю пайового внеску і виключеного з житлового кооперативу, виплачується сума його паю в терміни і на умовах, які передбачені статутом кооперативу ». Відповідно в даному випадку, також як і в Законі про ЖНК, для переходу права власності від кооперативу до члена кооперативу, сума періодичних пайових внесків повинна дорівнювати пайовому внеску члена кооперативу, тобто вартості майна кооперативу. Сукупність періодичних платежів в рахунок пайового внеску, позначена в Законі про ЖНК як «паєнагромадження» в даному випадку іменується «паєм», хоча природа даних прав однакова.

Таким чином, аналізуючі ст. 132 ЖК РФ и п. 8 ст. 2 Закону про ЖНК, можна сделать Висновок про ті, что під Поняття «пай» в житловий кодексі и «паєнагромадження» в Законі про житлових Накопичувальний кооперативах Фактично розуміється Одне и теж - сума виплат члена кооперативу в рахунок Погашення Пайовий Внески, прірівняного до вартості майна кооперативу, Пожалуйста відповідно до ст. 218 ГК РФ має перейти до члена кооперативу. Дана сума є частина Пайовий Внески, Який зобов'язаний внести член кооперативу. При цьому повна сума, яку необхідно внести члену кооперативу для придбання права власності на кооперативне майно і в зазначеному Законі і в Житловому кодексі обґрунтовано іменується «пайовий внесок».

Як видно з аналізу, в розглянутих законах не проводиться розмежування між поняттями «пай» і «паєнагромадження». Однак, на наш погляд, говорити про ідентичність понять «паєнагромадження» і «пай» не можна. Розглядаючи більш пильно питання формування кооперативного майна і зобов'язальні права пайовиків щодо споживчого кооперативу, можна зробити висновок про те, що дані поняття, незважаючи на їх позірну схожість не збігаються. При цьому необхідно відзначити, що на відміну від терміна «паєнагромадження», зустрічається тільки в ст. 218 ГК РФ і в двох Законах - «Про житлових накопичувальних кооперативах» і «Про кредитної кооперації», поняття «пай члена кооперативу» досить поширене в законодавстві, що регулює діяльність не тільки споживчих, а й виробничих кооперативів.

Проблема визначення паю члена кооперативу, полягає в його особливій природі, зокрема в економічному та правовому сенсі пай члена кооперативу висловлює у вартісній формі індивідуальну частку участі (вклад) члена кооперативу у формуванні власного майна кооперативу і відповідний цій частці (вкладу) розмір його участі в розподіляються доходи кооперативу [7] .

Зокрема, поняття паю розкривається в ст. 1 Федерального закону «Про сільськогосподарську кооперацію». «Пай - це частина майна кооперативу, що відображає розмір участі члена кооперативу в освіті майна кооперативу і враховується в вартісному вираженні. Пай члена кооперативу складається з його пайового внеску і приращенного паю, при цьому прирощений пай є тією частиною паю, яка сформувалася за рахунок кооперативних виплат ». Виходячи з визначення паю та інших положень даного закону, слід визнати, що основою паю визнається пайовий внесок, а кооперативні виплати за рахунок розподілу доходів кооперативу між його членами складають збільшення майна, яке належить члену кооперативу, понад пайового внеску. Слід зазначити, що право члена кооперативу на аналогічні кооперативні виплати передбачається і в Законі «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», хоча вони не включаються до складу паю і являють собою окреме майнове право члена кооперативу на участь в доходах кооперативу, встановлене ст. 11 зазначеного закону.

Поняття паю члена садівничого, городницьких або дачного кооперативу закон дає в зіставленні з пайовим внеском і визначає пай як частина пайового внеску, що залишилася після включення іншій частині внеску до неподільного фонду кооперативу (пп.6 п.1. Ст.19 Федерального закону "Про садівничих , городницьких об'єднаннях громадян "). Можна зробити висновок про те, що в даних кооперативах пай також утворюється за рахунок пайового внеску, однак в цьому випадку його розмір виявляється менш розміру пайового внеску.

Термін «пай» розглядається і в Законі про ЖНК. У ст. 2 «Основні поняття» законодавець встановив, що під паєм розуміється частка паенакопления члена кооперативу в пайовому фонді кооперативу. Таким чином, в даному законі поняття «пай» і «паєнагромадження» практично збігаються, оскільки паєнагромадження є абсолютним, а пай - відносним вираженням участі члена кооперативу в формуванні пайового фонду кооперативу. Як розглядалося вище, повністю збігаються ці поняття і в Законі про кредитні кооперативах.

Найбільш усталена думка про те, що таке пай члена кооперативу, можна зустріти в Законі про виробничі кооперативи. У п. 3 ст. 9 зазначеного закону і ст. 109 ГК РФ «Майно виробничого кооперативу» встановлено, що все майно, що перебуває у власності кооперативу, ділиться на паї його членів відповідно до статуту кооперативу, а «пай складається з пайового внеску члена кооперативу і відповідної частини чистих активів кооперативу (за винятком неподільного фонду ) ».

На сьогоднішній день тільки Закон РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в РФ» не використовує ні поняття «пай» ні поняття «паєнагромадження». При цьому п. 2 ст. 21 Закону встановлює, що «Майно споживчого товариства не розподіляється по частках (вкладами) між пайовиками і працюють за трудовим договором (контрактом) в споживчої кооперації громадянами». Отже, в споживчих товариствах, на відміну від інших видів кооперативів, пайовик має право тільки на те майно, яке вніс в якості пайового внеску. Даний висновок підкріплюється і положеннями ст. 14 зазначеного закону: «Пайовикові, що виходить або виключеного з споживчого товариства, виплачуються вартість його пайового внеску і кооперативні виплати в розмірах, в терміни і на умовах, які передбачені статутом споживчого товариства на момент вступу пайовика в споживче товариство». Відповідно можна зробити висновок про те, що члени споживчого товариства мають менший обсяг прав щодо майна кооперативу, ніж члени інших споживчих кооперативів.

Узагальнюючи вищесказане, можна зробити висновок про те, що своєрідність правового режиму майна споживчого кооперативу пов'язано в першу чергу з тим, що воно формується переважно з пайових внесків членів кооперативу. Відповідно до законодавства майно будь-якого кооперативу являє собою сукупність паїв його членів. Разом з тим, незважаючи на те, що пай як майно особи, що вступив в споживчий кооператив, належить кооперативу на праві власності, дане право є залежним від членства особи в кооперативі. Як тільки особа, яка має право на пай, виходить (або буде виключено) з кооперативу, пай в повному обсязі, що включає і пайовий внесок і також нараховані на нього доходи з власності кооперативу переходять знову у володіння, користування і розпорядження вибулого учасника (фізичної або юридичної особи). Подібна «мінливість» пайового фонду, на наш погляд, повинна знайти відображення у визначенні кооперативу на законодавчому рівні. Специфіка пайового фонду кооперативу полягає в неможливості його фіксації в установчому документі, оскільки його розмір знаходиться в прямій залежності від кількості членів кооперативу. Пайовий фонд кооперативу пропорційно збільшується при вступі нових членів або зменшується при їх виході / виключення.

Бібліографія