Поняття правового статусу особистості. Система прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації - Конституційне право РФ (Некрасов С.І., 2009)

Загальна характеристика конституційно-правового статусу особи Стаття 2 Конституції РФ розкриває...
Конституційні обов'язки людини і громадянина

Загальна характеристика конституційно-правового статусу особи
Наш общий бизнес-фронт BIKINIKA.com.ua
Стаття 2 Конституції РФ розкриває найважливішу сторону характеристики Росії як правової держави : Найвищою цінністю проголошуються людина , його права і свободи . Всі інші суспільні цінності (в тому числі обов'язки людини) такої конституційної оцінки не отримали, отже, розташовуються по відношенню до неї на нижчому щаблі і не можуть їй суперечити. Дане положення є принциповою новелою російського конституціоналізму: раніше пріоритет завжди мали державні інтереси (ототожнюються з громадськими).
визнання прав і свобод людини найвищою цінністю означає, що в разі колізії прав людини та інших конституційно захищаються цінностей, в тому числі і тих, які відносяться до інших основ конституційного ладу , Пріоритет слід віддавати прав людини. Глава 2 Конституції РФ, яка містить відкритий перелік прав і свобод людини і громадянина , Як і гл. 1 і 9, є, як зазначалося, «захищеною», «більш жорсткої» і не може бути змінена Федеральними Зборами РФ .
Важливим є те, що основні права і свободи людини і громадянина розглядаються як природні, що належать кожному від народження (ч. 2 ст. 17 Конституції РФ), т. Е. Вони існують об'єктивно, а не з волі законодавця, не є символічні, які не дарованими державою (Держава повинна їх не встановлювати, а лише визнавати, дотримуватися і захищати як вже існуючі), а дозаконотворческімі і внезаконотворческімі.
Природний характер основних прав і свобод означає також, що вони не можуть бути не тільки придбані, але і передані кому-небудь, тобто. Е. Є невідчужуваними (і навіть відмова від них є нікчемним). Держава не може мати повноваження, які придбані за рахунок основних прав і свобод людини.
Характеризуючи конституційно-правовий статус особистості , Важливо мати на увазі наступне. Якщо правовий статус - це сукупність прав, обов'язків, гарантій і відповідальності відповідного суб'єкта правовідносин , То конституційно-правовий статус особистості - це сукупність лише основних (конституційних) прав, свобод і обов'язків людини і громадянина; норми конституційного права встановлюють основи правового статусу особистості.
Конституційні права і свободи людини і громадянина мають такі особливості:
вони є вихідним пунктом для встановлення інших прав, свобод і законних інтересів в галузевому (спеціальному) законодавстві;
для них характерна висока ступінь узагальнення і поширення;
в основі їх виникнення лежать не конкретні юридичні факти , А саме існування (народження) людини, стан його в громадянство Російської Федерації;
вони забезпечуються підвищеної правовою охороною.

Класифікація прав і свобод людини і громадянина

Конституція РФ нормативно не поділяє права і свободи людини і громадянина на будь-які групи, однак на основі теоретичного аналізу широкого спектра конституційних і міжнародних норм основоположний конституційно-правовий інститут прав і свобод може бути підданий класифікації (схема 6). Конституція РФ нормативно не поділяє права і свободи людини і громадянина на будь-які групи, однак на основі теоретичного аналізу широкого спектра конституційних і міжнародних норм основоположний конституційно-правовий інститут прав і свобод може бути підданий класифікації (схема 6)

Схема 6. Класифікація прав і свобод людини .

1. Саме загальне розподіл прав і свобод - поділ їх на права людини і права громадянина - пов'язане з дуалізмом громадянського і політичного суспільства . як член громадянського суспільства людина має рівні права з усіма іншими, але як член політично організованого суспільства він має рівні права тільки лише з тими, хто, як і він, належить до даного державі ; у нього більше прав і обов'язків у своїй країні, ніж у тих, хто до цієї держави не належить.

2. Поняття право і свобода - в значній мірі рівнозначні (найчастіше їх ототожнюють, а в деяких галузях права про свободи ані слова взагалі). Але між ними є і відмінність. «Свобода» - поняття більш загальне, ніж «право», нерідко під «свободою» розуміється група прав (зокрема, політичних).

3. Іноді права і свободи поділяють на індивідуальні та колективні (солідаристські). Більшість індивідуальних прав і свобод людини і громадянина можуть здійснюватися і колективно, тоді як колективні права і свободи індивідуально здійснені бути не можуть. До колективних, зокрема, відносяться право на об'єднання (ст. 30 Конституції РФ), свобода зібрань, мітингів, демонстрацій, ходів (ст. 31), право на страйк (Ч. 4 ст. 37), права корінних нечисленних народів і національних меншин (ст. 69 Конституції, Федеральний закон від 30.04.99 № 82-ФЗ «Про гарантії прав корінних нечисленних народів Російської Федерації»), право петиції, право на громадянську непокору і ін.

4. Права і свободи можна поділити на основні і додаткові (за допомогою яких реалізуються основні). Так, право громадян РФ на участь в управлінні справами держави (ч. 1 ст. 32 Конституції РФ) реалізується в тому числі і через право громадян обирати і бути обраними до органи державної влади і органи місцевого самоврядування , Брати участь у здійсненні правосуддя , Надходити на державну службу (Ч. 2, 4, 5 ст. 32); право на недоторканність приватного життя (ч. 1 ст. 23) конкретизується в праві кожного на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень (ч. 2 ст. 23); свобода пересування, вибору місця перебування і проживання (ч. 1 ст. 27) підкріплюється правом кожного вільно виїжджати за межі Російської Федерації і правом громадян РФ безперешкодно повертатися в Російську Федерацію (ч. 2 ст. 27).

5. Права і свободи можна поділити на загальні (що належать досить широкому колу осіб) та особливі (приватні), що належать значно меншому колі осіб. Наприклад, якщо права пенсіонерів розглядаються як загальні, то права пенсіонерів-інвалідів, військових пенсіонерів - як особливі; права державних службовців - як загальні, а права помічників депутатів, працівників прокуратури - як особливі. Права, що належать одній і тій же групі осіб, в одних випадках можуть розглядатися як загальні, а в інших - як особливі. Зокрема, в парі «права громадян РФ - права найманих працівників» права найманих працівників є особливими, а в ланці «права найманих працівників - права працюючих жінок» ті ж права є спільними.

6. Виділяють абсолютні права і свободи (т. Е. Ті, які ні за яких умов не можуть бути обмежені) і права і свободи, що підлягають законодавчому обмеженню. До перших відносяться право на життя, гідність особистості , Право на житло, на судовий захист, свобода совісті, свобода підприємницької діяльності , Недоторканність приватного життя та ін. (Ч. 3 ст. 56 Конституції РФ). До других - свобода друку, свобода пересування, право власності , Таємниця листування та ін.

7. Найбільш розробленою і традиційною є класифікація прав і свобод людини і громадянина за сферами прояву цих прав і свобод. Саме ця класифікація нормативно оформлена в численних міжнародних правових актах, таких як Статут ООН 1945, Загальна декларація прав людини 1948 року, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р, Статут Ради Європи (Росія вступила до Ради Європи в 1996 г.), Європейська конвенція про захисту прав людини і основних свобод 1950 р (ратифікована Російською Федерацією в 1998 р) та ін. За вказаним критерієм права і свободи людини і громадянина об'єднують в три групи:

особисті (цивільні) права і свободи - це ті права і свободи, які складають першооснову конституційно-правового статусу особи, забезпечують конституційний захист всіх сфер приватного життя людини (коло інтересів і потреб, думки, судження, записи, щоденники, соціальні зв'язки, інтимні сторони життя і т. п.) від непомірного і неправомірного втручання держави та інших осіб. Більшість з цих прав і свобод носить природний і абсолютний характер і надається всім членам російського суспільства незалежно від наявності або відсутності громадянства РФ;
політичні права і свободи - це права і свободи, які забезпечують участь особистості (як індивідуально, так і спільно з іншими особами) в життя суспільства і держави, в тому числі у формуванні та здійсненні публічної влади . На відміну від особистих прав багато політичних права і свободи належать тільки громадянам Російської Федерації (але не всі: наприклад, свобода масової інформації, право на об'єднання гарантуються кожній людині незалежно від громадянства РФ);
економічні, соціальні і культурні права і свободи - це права і свободи, що забезпечують реалізацію і захист життєвих потреб людини в економічній, соціальній і культурній сферах. Права і свободи цієї групи, як і особисті права і свободи, які не залежать від громадянства і належать кожній людині. Багато права даної групи деталізуються в галузевому законодавстві: трудовому, пенсійному, сімейному, житловому та ін.

Перелічимо основні права і свободи людини і громадянина кожної групи із зазначенням конституційних положень і деяких законів та інших правових актів, за допомогою яких здійснюються конкретизація і деталізація в регулюванні відповідних прав і свобод (що покликане полегшити самостійну роботу по з'ясуванню змісту конкретних прав і свобод).

До особистих прав і свобод людини і громадянина Конституція РФ відносить:

право на життя (ст. 20 Конституції РФ, Закон РФ від 22.12.1992 № 4180-1 «Про трансплантацію органів та (або) тканин людини», ст. 59 Кримінального кодексу РФ і ін.);
гідність особистості (ст. 21 Конституції РФ, Кримінально-процесуальний кодекс РФ, Кримінально-виконавчий кодекс РФ, Закон РФ від 02.07.1992 № 3185-1 «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні» та ін.);
право на свободу та особисту недоторканність (ст. 2 Конституції РФ, ст. 37, гл. 17 КК РФ, КПК РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення , Федеральні закони від 15.07.1995 № 103-ФЗ «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів », Від 13.12.1996 № 150-ФЗ« Про зброю " та ін.);
право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені (ст. 23, 24 Конституції РФ, Сімейний кодекс РФ, ст. 137, 138 КК РФ, КПК РФ, Федеральні закони від 12.08.1995 № 144- ФЗ «Про оперативно-розшукової діяльності », Від 03.04.1995 № 40-ФЗ« Про федеральну службу безпеки », Закон РФ від 18.04.1991 № 1026-1« Про міліцію », ст. 150-152, +1123 Цивільного кодексу РФ; ст. 16 Основ законодавства РФ про нотаріат від 11.02.1993 № 4462-1, Федеральний закон від 25.07.1998 № 128-ФЗ «Про державну дактилоскопічної реєстрації в Російській Федерації» і ін.);
недоторканність житла (ст. 25 Конституції РФ, ст. 139 КК РФ, ст. 8 Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність» та ін.);
право на визначення і вказівка національної приналежності, використання рідної мови (право на національну і культурну самоідентифікацію) - ст. 26 Конституції РФ, Закон Української РСР від 25.10.1991 № 1807-1 «Про мови народів Російської Федерації», Федеральний закон від 30.04.1999 № 82-ЗФ «Про гарантії прав корінних нечисленних народів РФ», ст. 6 Закону України «Про освіту» та ін .;
свобода пересування і вибору місця проживання (Ст. 27 Конституції РФ, Закон РФ від 25.06.1993 № 5242-1 «Про право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації», Федеральний закон від 15.08.1996 № 114-ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію »і ін.);
свобода совісті і віросповідання, право громадянина на заміну військової служби альтернативної громадянської службою (ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституції РФ, Федеральний закон від 26.09.1997 № 125-ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання», ст. 148 КК РФ, Федеральний закон від 25.07.2002 « про альтернативну цивільну службу »;
свобода думки і слова (ст. 29 Конституції РФ, Закон РФ від 27.12.1991 № 2124-1 «Про засоби масової інформації» та ін.);
право на судовий захист, кваліфіковану юридичну допомогу, процесуальні гарантії (ст. 46-54 Конституції РФ, Закон РФ від 27.04.1993 № 4866-1 «Про оскарженні до суд дій і рішень, які порушують права і свободи громадян », Федеральний закон від 31.05.2002 № 63-ФЗ« Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації », процесуальне законодавство РФ).

До політичних прав і свобод відносяться:

право на об'єднання (ст. 30 Конституції РФ, гл. 4 Цивільного кодексу РФ, Федеральні закони від 19.05.1995 № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання », Від 11.07.2001 № 95-ФЗ« Про політичні партії », Від 12.01.1996 № 10-ФЗ« Про професійні спілки , Їх права та гарантії діяльності »та ін.);
свобода зібрань, мітингів, походів і демонстрацій (ст. 31 Конституції РФ, Федеральний закон від 19.06.2004 № 54-ФЗ «Про зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетування», ст. 149 КК РФ, Закон м Москви від 04.06 .1997 «Про зборах і конференціях громадян за місцем їх проживання в місті Москві» і ін.);
право на участь в управлінні справами держави (включаючи виборчі права , Право брати участь у здійсненні правосуддя), доступу до державної служби (ст. 32 Конституції РФ, Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 № 5-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації », Федеральні закони від 12.06.2002 № 67-ФЗ« Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації », від 31.07.1995 № 119-ФЗ« Про основи державної служби Російської Федерації », процесуальне законодавство та ін.);
право звернень ( «право петиції») - ст. 33 Конституції РФ, Закон м Москви від 18.07.1996 «Про звернення громадян» та ін .;
свобода інформації та засобів масової інформації (ч. 4, 5 ст. 29 Конституції РФ, Закон РФ від 27.12.1991 № 2124-1 «Про засоби масової інформації», Федеральний закон від 20.02.1995 № 24-ФЗ «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації », закон РФ від 21.07.1993 № 5485-1« Про державну таємницю »Федеральний закон від 27.05.2003« Про систему державної служби Російської Федерації »).

Групу економічних, соціальних і культурних прав і свобод складають:

свобода підприємництва (ст. 34 Конституції РФ, Цивільний кодекс РФ, Закон Української РСР від 22.03.1991 № 948-1 «Про конкуренції і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках », Ст. 169, 171, 173 КК РФ та ін.);
право приватної власності (Ст. 35, 36 Конституції РФ, Цивільний кодекс РФ, Земельний кодекс РФ, гл. 21 КК РФ та ін.);
трудові права - на працю та її оплату (свобода праці), на відпочинок, на страйк (ст. 37 Конституції РФ, Трудовий кодекс РФ, Закон РФ від 19.04.1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації», Федеральний закон від 23.11 .1995 № 175-ФЗ «Про порядок вирішення колективних трудових спорів " та ін.);
право на охорону сім'ї , Материнства, батьківства і дитинства (ст. 38 Конституції РФ, Сімейний кодекс РФ та ін.);
право на соціальне забезпечення (Ст. 39 Конституції РФ, Трудовий кодекс РФ, Федеральні закони від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації », від 15.12.2001 № 163-ФЗ« Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації », від 24.11.1995 № 181-ФЗ« Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації », від 12.01.1995 № 5-ФЗ« Про ветеранів »та ін.);
право на житло (ст. 40 Конституції РФ, Житловий кодекс РФ, гл. 18 ГК РФ, Закон РФ від 04.07.1991 № 1541-1 «Про приватизації житлового фонду у Російській Федерації";
право на охорону здоров'я (ст. 41 Конституції РФ, Основи законодавства РФ про охорону здоров'я громадян від 22.07.1993, Закон РФ від 28.06.1991 № 1499-1 «Про медичне страхування громадян у РФ», Федеральний закон від 29.04.1999 № 80 ФЗ «Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації»);
право на сприятливе навколишнє середовище (ст. 42 Конституції РФ, Федеральні закони від 10.01.2002 № 7-ФЗ «Про охорони навколишнього середовища », Від 21.11.1995 № 170-ФЗ« Про використання атомної енергії », від 23.02.1995 № 26-ФЗ« Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах », від 23.11.1995 № 174-ФЗ« Про екологічну експертизу »та ін.);
право на освіту і академічні свободи (ст. 43 Конституції РФ, Закон РФ від 10.07.1992 № 3266-1 «Про освіту» з ізм. І доп., Федеральний закон від 22.08.1996 № 125-ФЗ «Про вищу і післявузівську професійну освіту »та ін.);
свобода творчості (ч. 1 ст. 44 Конституції РФ, Закон РФ від 09.07.1993 № 5351-1 «Про авторське право і суміжні права », Патентний закон Російської Федерації від 23.09.1992 № 3517-1 і ін.);
право на участь у культурному житті (ч. 2 ст. 44 Конституції РФ, Основи законодавства РФ про культуру від 09.10.1992 № 3612-1, Федеральні закони від 25.06.2002 № 73-ФЗ «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії і культури) народів Російської Федерації », від 26.05.1996 № 54-ФЗ« Про музейному фонді і музеях Російської Федерації »ін.).

Конституційні обов'язки людини і громадянина

Складовою частиною правового статусу того чи іншого суб'єкта правовідносин поряд з правами є обов'язки цього суб'єкта, так само як і гарантії його прав і відповідальність.

Конституція РФ 1993 року, на відміну від попередніх російських конституцій і основних законів деяких іноземних держав , Не містить спеціальної глави, присвяченій обов'язків людини і громадянина . Разом з тим такі обов'язки в конституційному тексті містяться головним чином в гл. 2 « Права і свободи людини і громадянина », Що підкреслює нерозривну єдність двох складових частин конституційно-правового статусу особистості в Росії - конституційних (основних) прав і свобод і конституційних обов'язків.

Конституція РФ говорить, зокрема, про наступні обов'язки людини і громадянина, конкретизованих і деталізованих в галузевому законодавстві:

дотримуватися Конституції РФ і закони (ч. 2 ст. 15);
поважати права і свободи інших осіб (ч. 3 ст. 17);
обов'язок батьків дбати про дітях , Їх вихованні і обов'язок повнолітніх працездатних дітей піклуватися про своїх непрацездатних батьків (ч. 2, 3 ст. 38 Конституції РФ, Сімейний кодекс РФ);
обов'язок кожного отримати основну загальну освіту і обов'язок батьків або осіб, які їх замінюють (усиновителів, опікунів, піклувальників), забезпечити отримання дітьми освіти даного рівня (ч. 4 ст. 43 Конституції РФ, Закон РФ «Про освіту»);
піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії і культури (ч. 3 ст. 44 Конституції РФ, Основи законодавства РФ про культуру, Федеральний закон «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації» і ін.);
платити законно встановлені податки і збори (ст. 57 Конституції РФ, Податковий кодекс РФ);
зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58 Конституції РФ, Водний кодекс РФ, Лісовий кодекс РФ, Федеральні закони від 10.01.2002 № 7-ФЗ «Про охорони навколишнього середовища », Від 14.03.1995 № 33-ФЗ« Про особливо охоронюваних природних територіях », Від 24.04.1995 № 55-ФЗ« Про тваринний світ », Закон РФ від 21.02.1992 № 2395-1« Про надра »та ін.).
обов'язок громадян Російської Федерації захищати Вітчизну (ч. 1 ст. 59 Конституції РФ, Федеральні закони від 31.05.1996 № 61-ФЗ «Про оборону», від 28.03.1998 № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу », Федеральний закон від 25.07.2002« Про альтернативну цивільну службу ».

Характеризуючи обов'язки як складову конституційно-правового статусу особи, слід мати на увазі, що:

по-перше, обов'язки, на відміну від більшості прав і свобод, носять позитивний характер, т. е. встановлюються нормативно (законами), тоді як права людини по відношенню до держави мають переважно природний, внезаконотворческій характер. Таким чином, ніяких «природних», дозаконотворческіх і внезаконотворческіх обов'язків у людини по відношенню до держави немає;
по-друге, Конституція РФ виходить з принципу єдності не тільки прав і свобод, а й обов'язків громадян Російської Федерації (ч. 2 ст. 6), отже, жоден громадянин Росії не може і не повинен довільно ухилятися або звільнятися від виконання тієї чи інший конституційного обов'язку, яка, на відміну від права, що є мірою можливої поведінки уповноваженої особи, є міра належного, необхідного поведінки зобов'язаного особи. Звільнення від тієї чи іншої обов'язки, як і її встановлення, може мати місце тільки на підставі закону;
по-третє, як і деякі права і свободи, окремі обов'язки можуть бути покладені нема на будь-яку людину, що проживає в Росії (наприклад, обов'язок сплачувати податки і збори, зберігати природу і навколишнє середовище і ін.), а тільки на громадян Російської Федерації ( зокрема, обов'язок щодо захисту Вітчизни).

показати вміст