Росія, Іран, Казахстан, Азербайджан і Туркменістан готові розділити Каспійське море

Наш общий бизнес-фронт BIKINIKA.com.ua

Намічений на 12 серпня Каспійський саміт може дати остаточну відповідь на питання про те, як поділити каспійську нафту між країнами-сусідами: Азербайджаном, Іраном, Казахстаном, Росією і Туркменістаном.

Очікується, що на заході лідери підпишуть Конвенцію про правовий статус Каспійського моря. Політична і економічна частини цього документа легалізують єдині правила гри і влаштовують всіх учасників процесу частки в доступі до нафти, газу, рибі і іншим ресурсам, на які щедрі каспійські води і шельф.

Ми ділили нафту з ікрою

На підготовку цього документа з початку дев'яностих років минулого століття пішло понад 50 зустрічей - включаючи найвищий рівень. Поки всі зацікавлені сторони випромінюють оптимізм. Така, зокрема, публічна позиція російської дипломатії, глава якої Сергій Лавров заявляв, що учасники що пройшла в Москві в кінці минулого року зустрічі міністрів закордонних справ «каспійської п'ятірки» домовилися нарешті «за всіма ключовими положеннями конвенції». Разом з тим, занурення в анамнез цієї історії з поділом моря змушує оцінювати майбутню зустріч в Актау зі стриманим песимізмом. Хоча, чудеса в світовій дипломатії теж трапляються. Адже ніхто не очікував історичної зустрічі Дональда Трампа з Кім Чен Ином, а вона пройшла. Втім, в її повістці не пахло економікою, яка розділяє куди більше, ніж політика.

Складні і непублічні переговори про статус найбільшого внутрішнього моря в світі тривають вже 22 роки. І хоча кажуть про це політики і дипломати, підгрунтя чисто економічна: країни б'ються за ресурс, що дає надходження до бюджету і підсилює економічну міць як окремих корпорацій, так і держав в цілому.

Остаточну крапку в питанні поділу моря політики п'яти країн погрожували поставити вже багато раз, однак дата щоразу вислизала з горизонту. Так було, наприклад, після останнього за рахунком, четвертого саміту прикаспійських держав у вересні 2014 року, коли було узгоджено політичну заяву, в тексті якого вперше з початку 90-х зафіксували майбутні домовленості щодо статусу Каспію. Однак оптимістичні очікування щодо прийняття в 2015-му підсумкової декларації не збулися, незважаючи на велику кількість належних в таких випадках за протоколом ритуальних фраз про те, що досягнуті домовленості відповідають довгостроковим інтересам всіх сторін, а за підсумками переговорів вдалося вийти на чіткі формулювання про розмежування водних просторів , дна і надр, а також про режим судноплавства та рибальства. Та й чітких пропозицій щодо механізму розділу Каспію, учасники переговорів не озвучили.

Мабуть, єдиним реальним досягненням саміту 2014 року стало закріплення здебільшого акваторії Каспію як зони загального користування країн-сусідів. Як тоді ж помітив президент РФ, «завдяки всьому цьому тепер виключаються непорозуміння або якась напруженість у міждержавних відносинах, які раніше могли з'являтися через різне тлумачення режиму каспійських вод».

Троє з п'яти

Позиції сторін довгий час стикувалися досить слабо. Так, Азербайджан наполягав на розподілі по формальним принципом: ділимо море на п'ять рівних національних часткою, по 20% кожному «пайовику». У свою чергу російські пропозиції зводилися до відмови від розділу моря на сектори. Ще в 2002 році на саміті прикаспійських держав Росія запропонувала свій спосіб делімітації кордонів Каспійського моря - по так званій формулі «рівновіддаленою серединної лінії». Говорячи простіше, водна поверхня залишається спільною для судноплавства, а морське дно ділиться за допомогою серединних ліній. Однак така геометрія припала до душі не всім сусідам. З цієї причини часовий проміжок між презентацією російського пропозиції і наближенням п'ятим Каспійським самітом виявився дорівнює досягненню людиною повноліття.

По темі

703

У Токіо стартував черговий раунд консультацій між Росією і Японією, в ході якого сторони спробують виробити схеми спільної практичної діяльності на південних островах Курильської гряди.

Швидше за все вдалося домовитися Москві, Баку і Астані, завдяки чому всередині «п'ятірки» утворилася неформальна «трійка», яка висунула проект тристоронньої угоди (Азербайджан - Росія - Казахстан) про розмежування дна моря і надання прикаспійських держав 25-мильної зони. Саме такий підхід Володимир Путін, Нурсултан Назарбаєв і Ільхам Алієв запропонували взяти за основу іншим учасникам переговорів. Сукупно росіяни, казахи і азербайджанці можуть претендувати на роль «основних пайовиків», оскільки їх частки (приблизно по 20% кожна країна), складені разом, складають близько двох третин акваторії і шельфу Каспію.

... і ще двоє

Зрозуміло, що таке «картельна угода» не дуже влаштовує Іран, чия передбачувана частка є найменшою і, за різними оцінками, коливається в межах 14-17%. Відштовхуючись від цього, Тегеран всі ці роки висував принцип рівних прав прикаспійських держав на акваторію і надра внутрішнього моря. Дотримання логіки іранських пропозицій означає перетворення Каспію в «кондомініум», спільно володіє як самим морем, так і вмістом його надр. Що ж до права розпорядження спільною частиною, то його в Тегерані пропонують віддати колективному органу, уповноваженому видавати ліцензії нафтовидобувним і рибальським компаніям.

Своя позиція і у Ашхабада: туркмени вважають, що делімітація Каспійського моря повинна здійснюватися без урахування півострова Апшерон і острова Житловий, які є «особливими обставинами» з міжнародного морського права і, відповідно, на думку туркменських переговорників, не повинні прийматися до уваги при проведенні запропонованої росіянами серединної лінії або розподілі моря на національні сектори по 20% кожен.

Наскільки обидві столиці за минулі кілька років скорегували свої позиції, покаже вже 12 серпня.

Більше - тільки в Перській затоці

А ділити є що. По-перше, акваторія Каспію містить відсотків десь під 90 світових запасів риб осетрових порід. Це не тільки самі делікатесні риби, але, що більш важливо - йде за ціною, порівнянною з золотом, чорна ікра. Загальновизнаний статус-символ приналежності тих, кому вона доступна, до верхніх класів суспільства. Але основний предмет спору - шельф. Від того, яку його частину отримає країна, залежить її частка запасів вуглеводнів. Прогнозований запас нафти і газу - 18 мільярдів тонн умовного палива. Доведені запаси скромніше, але теж варті того, щоб за них поборотися - 4 мільярди тонн на дорозі не валяються. Великі доведені запаси знаходяться тільки в одному регіоні світу - в Перській затоці. Але вони вже поділені і розписані споживачам чи не на п'ятдесят років вперед, якщо мати на увазі терміни підписуються контрактів.

«Сюрприз» від Ірану

Наскільки великі шанси на підписання декларації по Каспію в цьому році, сказати складно. З одного боку, в Москві і Баку налаштовані оптимістично. Зокрема, прес-секретар МЗС Азербайджану Хікмет Гаджієв каже, що зараз текст декларації «фактично готовий до підписання». «Каспій має не роз'єднувати нас, а об'єднувати навколо спільних інтересів для розвитку регіону», - запевняє прес-секретар азербайджанського МЗС.

З ним згоден, хоча і в більш обережних формулюваннях, глава аналітичної групи Центру вивчення Центральної Азії і Кавказу Інституту сходознавства РАН Станіслав Притчин, за прогнозом якого «в цей раз за сигналами, які приходять від учасників переговорів, конвенція, узгодження якої йшло 22 роки, швидше за все, буде підписана. Про це ми можемо, зокрема, судити з заяви Лаврова ».

Однак російський експерт відзначає і мінуси. Серед них - так і залишилося без відповіді питання про формулу «справедливого поділу» прав на ресурси Каспію. Та й механізм розділу дна моря так і не визначений.

Експерт також чекає «сюрпризів» від Ірану, який, за його словами, як в 2014 році, так і зараз слабо мотивований на підписання конвенції. «Іран піде на компроміс за правовим статусом, щоб приступити спільно з Азербайджаном до освоєння нафтогазових ресурсів Каспію. Але вихід США з ядерної угоди з Іраном і введення нових санкцій проти Ірану фактично ставить хрест на цих планах », - вважає Притчин.

А як же НАТО?

Нарешті, нинішній текст проекту декларації залишає поле для трактувань і різночитань з питання про демілітаризацію Каспію. В цьому аспекті «підвисає» тема розміщення бази НАТО в казахстанському Актау, що є традиційним подразником для Москви. І хоча офіційно казахи всіляко відхрещуються від таких перспектив, однак на рівні ЗМІ, включаючи авторитетні західні, ця тема настільки регулярно мусується, що не може не змушувати росіян напружуватися.

Але в будь-якому випадку можна порадіти вже хоча б тому, що 22 роки млявої поділу Каспійського моря підійдуть до фіналу. Нехай і відкритого.