- Що зміниться?
- Штрафи за невиплату зарплати збільшено
- Грошова компенсація працівникам за невиплату зарплати збільшена
- Адміністративна, кримінальна та матеріальна відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати
- Конкретні терміни виплати заробітної плати в трудовому договорі з 3 жовтня можна не вказувати
- Позапланових перевірок роботодавців побільшає
- Термін позовної давності за зверненнями про невиплати в суд збільшений до року
- Позови з трудових спорів можна подавати в суди за місцем проживання
Наш общий бизнес-фронт BIKINIKA.com.ua
3 жовтня 2016 року починає діяти Федеральний закон від 03.07.2016 № 272-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань підвищення відповідальності роботодавців за порушення законодавства в частині, що стосується оплати праці» [1] . Документ підготовлений Мінпраці Росії з метою підвищення захищеності працівників від недобросовісних роботодавців.
Необхідність прийняття Федерального закону виникла в зв'язку з заборгованістю по заробітній платі працівникам.
Так, за даними Росстату, на 1 червня 2016 року сумарний заборгованість по заробітній платі склала 4004 млн руб.
У порівнянні з 1 травня 2016 року заборгованість знизилася на 50 млн руб. (На 1,2%).
Основна сума заборгованості по заробітній платі склалася через відсутність в організацій власних коштів - 3809 млн руб. (98,5% від загальної суми простроченої заборгованості).
У загальному обсязі простроченої заборгованості по заробітній платі 38% припадає на обробні виробництва, 22% - на будівництво, 20% - на транспорт, 6% - на видобуток корисних копалин, 5% - на сільське господарство, полювання та надання послуг в цих областях, лісозаготівлі, 4% - на наукові дослідження і розробки.
Обсяг простроченої заборгованості по заробітній платі на 1 червня 2016 р склав 1% місячного фонду заробітної плати працівників спостережуваних видів економічної діяльності. За результатами перевірок Роструда заборгованість по заробітній платі щомісяця знижується.
Що зміниться?
Федеральний закон № 272-ФЗ вносить зміни до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ):
- порушення щодо невиплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику, виділяються в окремий склад адміністративних правопорушень;
- збільшуються розміри штрафів при повторних порушеннях.
Зверніть увагу
Згідно з чинною нині редакції КпАП РФ за порушення щодо невиплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику, роботодавця притягують до адміністративної відповідальності на підставі ч. 1 ст. 5.27. У новій редакції за зазначені порушення роботодавців будуть залучати на підставі ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Таким чином, якщо в результаті перевірки будуть виявлені, крім порушень в частині затримки виплати зарплати, інші порушення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, то на роботодавця можуть накласти кілька штрафів одночасно: як по ч. 1 ст. 5.27, так і по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а також і з інших підстав, зазначених у інших частинах цієї статті.
Штрафи за невиплату зарплати збільшено
Відповідно до ч. 1 ст. 142 ТК РФ роботодавець і (або) уповноважені ним у встановленому порядку представники, які допустили затримку виплати працівникам заробітної плати та інші порушення оплати праці, несуть відповідальність відповідно до Трудового кодексу РФ і іншими федеральними законами. При цьому відповідальність настає при затримці зарплати як одному працівникові, так і колективу працівників.
У новій редакції КпАП РФ (ч. 6 ст. 5.27) за порушення трудового законодавства збільшений розмір штрафів у порівнянні з діючими нині.
За повторне порушення штрафи ще суворіше.
Інформація про адміністративну відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати в зведеному вигляді представлена в таблиці.
Таблиця
Розміри штрафів за несвоєчасну виплату заробітної плати
В перший раз
повторно
Посадові особи (головний бухгалтер, керівник організації)
від 10 000 до 20 000 руб.
від 20 000 до 30 000 руб. або дискваліфікація на строк від 1 до 3 років
Особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи (ІП)
від 1000 до 5000 руб.
від 10 000 до 30 000 руб.
Юридичні особи (ТОВ, АТ тощо)
від 30 000 до 50 000 руб.
від 50 000 до 100 000 руб.
Наша довідка
Дискваліфікація - позбавлення фізичної особи права займати певні посади або займатися певною діяльністю. Рішення про дискваліфікацію посадових осіб приймає суд на підставі матеріалів перевірки контрольно-наглядового органу.
Як правило, за порушення по невиплаті зарплати в даний час привертають безпосередньо роботодавця (керівника організації - генерального директора, директора, президента і т.п.). Тому при тимчасовому заміщенні керівника залучати будуть особа, на яке відповідно до наказу (розпорядження) керівника покладено виконання обов'язків на час його відсутності.
Крім того, притягнути до відповідальності за затримку зарплати можна і головного бухгалтера в разі наявності його безпосередньої провини, наприклад, за несвоєчасне нарахування зарплати, невиплату відпускних.
А ось кадрових працівників за невиплату зарплати контрольно-наглядові органи, як правило, не залучають. Але у керівника є право залучити за результатами перевірки кадрового працівника до дисциплінарної відповідальності, якщо буде встановлено її.
Штрафи за зазначені порушення повинні бути перераховані посадовою особою на рахунок контрольно-наглядового органу в строк, зазначений в постанові про штраф, в іншому випадку кошти утримуються із заробітної плати залучених посадових осіб службою судових приставів.
Зверніть увагу
Роботодавець не має права утримувати із заробітної плати працівників штрафи наглядових органів.
Ухвалення рішення контрольно-наглядовим органом про накладення штрафів на посадових осіб не забороняє накласти штраф одночасно і на роботодавця - юридична особа (ІП). У цьому випадку оплата штрафу проводиться за рахунок коштів юридичної особи (ІП) також в добровільному порядку або в порядку виконавчого провадження.
Грошова компенсація працівникам за невиплату зарплати збільшена
Федеральний закон № 272-ФЗ містить також поправки в Трудовий кодекс РФ і Цивільно-процесуальний кодекс РФ, спрямовані на попередження несвоєчасної виплати заробітної плати.
Стаття 236 ТК РФ в новій редакції передбачає, що при порушенні роботодавцем встановленого терміну виплати заробітної плати, оплати відпустки, виплат при звільненні та (або) інших виплат, що належать працівнику, роботодавець зобов'язаний виплатити їх зі сплатою відсотків, розмір яких збільшений (внесені доповнення виділено підкресленням).
Таким чином, відповідальність роботодавця підвищена вдвічі: з 1/300 до 1/150; крім того, змінена базова точки відліку: замість ставки рефінансування встановлена ключова ставка.
Наша довідка
Ставка рефінансування - це виражений в річному відношенні процентний показник, що характеризує платність наданих Центробанком кредитних ресурсів (рефінансування).
Ключова ставка - це ставка відсотка по надання та вилучення Центробанком ліквідності на аукціонній основі строком до семи днів.
З урахуванням нової норми роботодавцям необхідно внести відповідні зміни до колективних договорів, локальні нормативні акти і ознайомити з ними працівників в установленому законодавством порядку.
У трудові договори зміни вносяться тільки в тому випадку, якщо обов'язок роботодавця по виплаті компенсації згідно зі ст. 236 ТК РФ була включена в трудовий договір в числі одного з його умов.
Розмір виплачуваної працівнику грошової компенсації може бути підвищений колективним договором, локальним нормативним актом або трудовим договором. Обов'язок по виплаті зазначеної грошової компенсації виникає незалежно від наявності вини роботодавця. Ці норми, що містяться в чинній редакції ст. 236 ТК РФ, залишаються в тому ж вигляді і в новій редакції цієї статті.
Адміністративна, кримінальна та матеріальна відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати
Заходи адміністративної, кримінальної та матеріальної відповідальності за несвоєчасну виплату заробітної плати працівникам чинним законодавством також передбачено.
Державні інспекції праці проводять перевірки дотримання роботодавцями законодавства про оплату праці, за підсумками яких винні особи притягаються до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу. При невиплаті заробітної плати понад три місяці матеріали перевірок направляються до слідчих органів для розгляду питання про порушення кримінальної справи.
Крім адміністративної відповідальності, за невиплату заробітної плати з корисливої або іншої особистої зацікавленості передбачена кримінальна відповідальність, в тому числі позбавлення волі на термін від одного року до трьох років (ст. 145.1 Кримінального кодексу РФ).
З метою підвищення ефективності проведених заходів посилено взаємодію з територіальними правоохоронними та податковими органами та відділеннями позабюджетних фондів, а також активізована діяльність міжвідомчих регіональних комісій з питань погашення заборгованості по заробітній платі.
Відзначимо, що якщо роботодавець висуває в ході перевірки докази відсутності безпосередньо його провини (наприклад, відсутність фінансування вищестоящою організацією, до якої роботодавець неодноразово звертався), то контрольно-наглядовий орган сповіщає вищестоящу організацію про результати перевірки та про прийняття відповідних заходів щодо ліквідації заборгованості із зарплати .
Зарплату за відпрацьований місяць з 3 жовтня потрібно виплачувати не пізніше 15 числа місяця, наступного за відпрацьованим.
Заробітна плата виплачується не рідше ніж кожні півмісяця (частина шоста ст. 136 ТК РФ). Інші терміни виплати заробітної плати можуть бути встановлені для окремих категорій працівників федеральним законом (частина сьома ст. 136 ТК).
Таким чином, Трудовий кодекс в чинній редакції встановлює вимогу про максимальний проміжку між виплатами заробітної плати, що не регламентуючи при цьому конкретних термінів її виплати. При цьому трудовим законодавчому не обмежена можливість виплачувати всім працівникам заробітну плату частіше ніж один раз на півмісяця.
У новій редакції статті 136 ТК РФ (частина шоста) уточнено термін встановлення роботодавцем виплати заробітної плати (конкретна дата виплати заробітної плати): не пізніше 15 календарних днів з дня закінчення періоду, за який вона нарахована. Тобто дата виплати заробітної плати, яка встановлюється правилами внутрішнього трудового розпорядку, колективним договором або трудовим договором, не може бути встановлена пізніше 15 днів з дня закінчення періоду, за який вона нарахована.
Отже, найпізніша дата виплати заробітної плати - це 15 число місяця, наступного за місяцем, за який нараховується зарплата.
У зв'язку з цим роботодавці мають право уточнити конкретні терміни виплати заробітної плати в правилах внутрішнього трудового розпорядку, колективному договорі, при необхідності - в інших локальних нормативних актах (наприклад, в Положенні про оплату праці) в порядку, встановленому Трудовим кодексом РФ. З урахуванням того, що умови оплати праці є обов'язковою умовою трудового договору, вважаємо, що при необхідності зміни термінів потрібно буде внести відповідні зміни в трудові договори шляхом укладення додаткових угод до них в порядку, встановленому Трудовим кодексом РФ, до 3 жовтня цього року.
Конкретні терміни виплати заробітної плати в трудовому договорі з 3 жовтня можна не вказувати
Відповідно до частини шостої ст. 136 ТК РФ в чинній редакції необхідно вказувати конкретні терміни виплати заробітної плати, в тому числі заробітної плати за першу половину місяця (конкретні числа місяця), і в правилах внутрішнього трудового розпорядку, і колективному договорі, і трудовому договорі.
У новій редакції ст. 136 ТК РФ пропонується вказувати дані терміни в правилах внутрішнього трудового розпорядку, колективному договорі або трудовому договорі. Тобто якщо конкретні терміни виплати заробітної плати вказані в правилах внутрішнього трудового розпорядку або колективному договорі, в трудовому договорі їх можна не вказувати.
Ця поправка була внесена для спрощення оформлення трудових відносин, оскільки відповідно до частини третьої ст. 68 ТК РФ роботодавець при прийомі на роботу (до підписання трудового договору) зобов'язаний ознайомити працівника під розпис з правилами внутрішнього трудового розпорядку, іншими локальними нормативними актами, безпосередньо пов'язаними з трудовою діяльністю працівника, колективним договором.
Також в зазначених документах необхідно закріпити право на отримання заробітної плати не рідше двох разів на місяць з урахуванням відпрацьованого часу для новоприйнятих працівників.
Важливо!
Нагадаємо, що в правилах внутрішнього трудового розпорядку, колективному договорі і трудовому договорі необхідно вказувати конкретні дати виплати заробітної плати, наприклад: «Заробітна плата виплачується працівникам 3 числа за другу половину місяця, що настає за відпрацьованим, і 18 числа - за першу половину поточного місяця» .
Позапланових перевірок роботодавців побільшає
Розширено повноваження органів державної інспекції праці в частині проведення позапланових перевірок роботодавців.
Так, доповнений абзац четвертий частини сьомої ст. 360 ТК РФ (виділено підкресленням):
Позапланова виїзна перевірка за зазначеними підставами може бути проведена негайно з повідомленням органу прокуратури в порядку, встановленому федеральним законом, без узгодження з органами прокуратури.
До речі
За даними Роструда, за січень-травень 2016 року загальна кількість перевірок, за підсумками яких були виявлені правопорушення, склало 33,6 тис., З них 14,5 тис. Порушень пов'язано з оплатою праці.
За результатами проведених перевірок, прострочена заборгованість по заробітній платі виплачена більш ніж 322 тис. Працівникам, в загальній сумі близько 8,4 млрд руб.
Термін позовної давності за зверненнями про невиплати в суд збільшений до року
Стаття 392 ТК РФ доповнено частиною другою (виділена підкресленням).
У колишній редакції зазначений термін становив три місяці.
Таким чином, термін позовної давності, який, за загальним правилом, залишається, як і раніше, тримісячним, для позовів про невиплати збільшується до одного року.
Позови з трудових спорів можна подавати в суди за місцем проживання
Статтею 29 Цивільно-процесуального кодексу Російської Федерації в редакції, яка вступає в чинності 3 жовтня 2016 р передбачено право подачі позову по трудових спорах за місцем проживання працівника (частина дев'ята).
Стаття відображає точку зору авторів і не є роз'ясненням або нормативно-правовим актом.
Резюме наукового редактора журналу «Кадрові рішення» І.В. Журавльової
Ми детально проаналізували текст Федерального закону № 272-ФЗ і побачили в ньому наступне
За редакції статті 136 ТК РФ:
- «Заробітна плата виплачується не рідше ніж кожні півмісяця» - ця норма залишилася колишньою.
- Більше не залишається сумнівів в тому, що розпливчасті вказівки про виплату зарплати ( «з ... по ...», «не раніше ...», «не пізніше ...») неприпустимі. «Конкретна дата виплати заробітної плати встановлюється правилами внутрішнього трудового розпорядку, колективним договором або трудовим договором ...» - ця норма удосконалено: в неї введений союз «або», який виключив різночитання і чітко показав, що роботодавець має право вибрати будь-який з перерахованих в ній документів.
- «Конкретна дата виплати заробітної плати встановлюється ... не пізніше 15 календарних днів з дня закінчення періоду, за який вона нарахована» - встановлений максимальний термін для розрахунків з працівниками за відпрацьований період, тобто неприпустимо виплатити зарплату за відпрацьований місяць пізніше 15-го числа місяця, наступного за відпрацьованим.
Нова редакція ст. 236 ТК РФ:
- підвищує відповідальність роботодавця за затримку виплати заробітної плати, змінений вид ставки Центрального Банку, вдвічі збільшено розмір грошової компенсації за кожен день затримки;
- уточнює, що при часткову виплату належних працівникові сум роботодавець несе відповідальність за невиплачені суми.
Стаття 392 ТК РФ доповнено частиною другою, яка встановила найбільш тривалий позовної термін для позовів по невиплаті зарплати.
У статтю 29 Цивільно-процесуального кодексу Російської Федерації внесено зміни в частині надання права працівникам звертатися до суду за місцем проживання працівника.
[1] Далі - Федеральний закон № 272-ФЗ.
[2] Тут і далі виділено автором.
[3] Тут і далі виділено автором.
[4] Виділено автором.
Т.В. Маленко,
зам. директора Департаменту оплати праці, правових відносин і соціального партнерства Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації
Що зміниться?