Розгляд приватної скарги в суді загальної юрисдикції. Чи можна потрапити на судове засідання

1. Термінове повідомлення для юриста! В офіс прийшла поліція
2. Порядок подання та розгляду приватної скарги
3. Можливість бути присутнім на судовому засіданні
4. До Держдуми внесений проект закону про зміну порядку розгляду приватних скарг
5. Думка Конституційного суду

Наш общий бизнес-фронт BIKINIKA.com.ua

Основне питання: чи можна бути присутнім на судовому слуханні при розгляді судом загальної юрисдикції приватної скарги? Рішення: це залежить від практики, що склалася в конкретному суді. Можна спробувати відстежити дату засідання з питання розгляду приватної скарги на сайті суду і прийти в призначений день. Але необхідно враховувати, що при розгляді приватної скарги суд може не запросити в зал судового засідання. Тому заявнику потрібно відразу максимально докладно розкрити в приватній скарзі всі свої доводи і навести докази, а іншій стороні - заздалегідь направити свої заперечення.

Термінове повідомлення для юриста! В офіс прийшла поліція

Микола Андріанов, старший юрист юридичної фірми VEGAS LEX

З 2012 року почав діяти Федеральний закон від 09.12.10 № 353-ФЗ «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу РФ» (далі - закон № 353-ФЗ), який вніс значні зміни в правила щодо оскарження постанов судів загальної юрисдикції у цивільних справах. Оскільки юристам компанії теж іноді доводиться вести процеси в судах загальної юрисдикції (особливо якщо компанія працює з споживачами), багатьом з них вже довелося зіткнутися зі спірними процесуальними моментами, що виникли в зв'язку з появою нового порядку перегляду постанов судів загальної юрисдикції. Зокрема, у зв'язку з введенням норми про те, що розгляд приватної скарги на ухвалу суду відбувається без повідомлення осіб, які беруть участь у справі ( ч. 2 ст. 333 ЦПК РФ).

При розгляді справи в суді загальної юрисдикції існує можливість оскаржити ухвалу суду першої інстанції. Правда, оскаржити можна не будь-яке визначення, а тільки якщо право на оскарження такої ухвали закріплено в Цивільному процесуальному кодексі і якщо через нього неможливий подальший рух справи ( ст. 331 ЦПК РФ). Подати приватну скаргу потрібно протягом 15 днів з дня винесення ухвали судом першої інстанції ( ст. 332 ЦПК РФ). Причому подається вона в вищестоящий суд через той суд, який виніс визначення: наприклад, якщо ухвалу було винесено мировим суддею, то оскаржити його можна в районний суд, а якщо це визначення районного суду, то в верховний суд республіки, крайової, обласної суд, суд міста федерального значення, суд автономної області ( ч. 2 ст. 331 ЦПК РФ).

Nota bene! Інформація про час і місце розгляду приватної скарги (подання прокурора) на ухвалу суду першої інстанції повинна розміщуватися на сайті суду апеляційної інстанції, а також в займаних судом апеляційної інстанції приміщеннях. Це не залежить від того, в якому порядку буде розглядатися скарга (подання прокурора), тобто з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, або без їх повідомлення ( ст. 14, 16 Федерального закону від 22.12.08 № 262-ФЗ «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність судів в РФ»).

Повідомлення сторін про розгляд приватної скарги. Згідно частини 2 статті 333 Цивільного процесуального кодексу, приватна скарга на ухвалу суду першої інстанції розглядається без повідомлення осіб, які беруть участь у справі. Виняток становлять визначення про призупинення або припинення провадження у справі, а також про залишення заяви без розгляду. Таким чином, при оскарженні перерахованих видів визначень особливих проблем не виникає: в звичайному порядку подається скарга, суд сповіщає учасників справи про призначення дати, час і місце розгляду цієї скарги і розглядає її з участю з'явилися на засідання сторін. Повідомлення осіб, які беруть участь у справі, в даному випадку обов'язково ( абз. 3 п. 48 постанови Пленуму ВС РФ від 19.06.12 № 13 «Про застосування судами норм цивільного процесуального законодавства, що регламентують виробництво в суді апеляційної інстанції», далі - постанова № 13). Проблеми можуть виникнути при оскарженні інших визначень: наприклад, про розподіл судових витрат ( ст. 104 ЦПК РФ), про забезпечення позову ( ст. 145 ЦПК РФ), про перегляд судових постанов у зв'язку з нововиявленими обставинами ( ч. 2 ст. 397 ЦПК РФ) і т. Д. У цих випадках суд не зобов'язаний повідомляти про розгляд приватної скарги. Тому дату засідання, на якому буде розглядатися скарга, сторонам доводиться дивитися самостійно на сайті суду або ГАС РФ «Правосуддя» (www.sudrf.ru).

Після появи статті 333 Цивільного процесуального кодексу в новій редакції виходило, що в частині порядку розгляду приватних скарг відбулася лише одна зміна - суди більше не будуть сповіщати про оскарження деяких визначень, а в іншому все повинно було залишитися без зміни. Однак суди розцінили це положення по-різному: деякі зрозуміли нову норму так, що розглядати приватну скаргу потрібно не тільки без сповіщення, а й без присутності сторін (апеляційне визначення Красноярського крайового суду від 28.03.12 у справі № 33-2307 / 2012А-34 ). Інші суди, навпаки, продовжували розглядати такі справи в присутності учасників, якщо сторони (або одна з них) приходили на засідання (апеляційні визначення Красноярського крайового суду від 14.05.12 у справі № 33-3456 / 2012-А-56, Михайлівського районного суду Волгоградській області від 10.05.12 у справі № 11-13 / 2012 опубліковані на www.gcourts.ru), а іноді навіть сповіщали про це засідання осіб, які беруть участь у справі (визначення Судової колегії в цивільних справах Приморського крайового суду від 06.08.12 у справі № 33-6892, опубліковано на www.gcourts.ru).

Позиція Верховного суду. У червні 2012 року спробу привести ці позиції до одного знаменника зробив ВС РФ, підготувавши постанову № 13 . Вища інстанція підтвердила, що розгляд приватних скарг відбувається не тільки без сповіщення, а й без виклику сторін ( п. 48 постанови № 13). При цьому суд першої інстанції повинен скласти супровідний лист про направлення справи з приватної скаргою в апеляцію і його копію відправити особам, які беруть участь у справі. У листі обов'язково попереджається, що розгляд приватної скарги відбувається в судовому засіданні без повідомлення та виклику осіб, які беруть участь у справі. Тобто в будь-якому випадку інша сторона повинна дізнатися про подачу приватної скарги, щоб у неї була можливість представити свої заперечення.

Деякі суди відразу сприйняли це роз'яснення Верховного суду. Наприклад, при розгляді приватної скарги на ухвалу про видачу дубліката виконавчого листа суд вирішив з власної ініціативи викликати учасників справи на судове засідання (апеляційне визначення Верховного суду Республіки Карелія від 17.07.12 у справі № 22-1526, опубліковано на www.gcourts.ru) .

Однак Верховний суд в своєму постанові № 13 вказав, що норма статті 333 Цивільного процесуального кодексу не містить повної заборони на участь сторін у справі про оскарження визначення в судовому засіданні. Так, з урахуванням характеру і складності разрешаемого процесуального питання, а також з урахуванням доводів приватної скарги (подання прокурора) суд апеляційної інстанції має право за своєю ініціативою викликати осіб, які беруть участь у справі, на засідання (абз. 2 п. 48 постанови № 13). У цих же цілях Верховний суд вказав на обов'язкове ведення протоколу при розгляді приватної скарги ( гл. 21 ЦПК РФ).

Незважаючи на роз'яснення Верховного суду, однаковий підхід з приводу можливості участі сторін в процесі з розгляду приватної скарги, якщо вони з'явилися на засідання, в судах загальної юрисдикції поки не склався. Після появи постанови № 13 деякі суди продовжили пускати на засідання учасників процесу, що не були викликані, але з'явилися за власною ініціативою (апеляційні визначення Красноярського крайового суду від 15.10.12 у справі № 33-8805 / 2012 Воронезького обласного суду від 26.07.12 № 33-4010) . Інші ж, навпаки, відмовилися розглядати приватні скарги за участю сторін (апеляційні визначення Красноярського крайового суду від 12.12.12 у справі № 33-10471 / 2012 Московського міського суду від 24.08.12 № 11-18591 / 2012 ).

В таких умовах заявнику необхідно подати в суд максимально аргументовану приватну скаргу з доказами, які підтверджують її доводи. А якщо компанія виступає на іншій стороні, то після ознайомлення з приватної скаргою важливо подати докладні заперечення. Це пов'язано з високою ймовірністю розгляду приватної скарги без виклику учасників, навіть якщо вони з'явилися на засідання. Крім того, якщо суд, ознайомившись з приватної скаргою або запереченнями, зрозуміє, що йому потрібно вислухати позицію сторін і, наприклад, задати питання, то він сам скористається своїм правом на виклик сторін на засідання.

9 березня в Держдуму був внесений законопроект № 236227-6, в якому пропонується змінити порядок розгляду приватних скарг в судах загальної юрисдикції апеляційної інстанції. У статті 333 Цивільного процесуального кодексу може бути закріплено обов'язок суду першої інстанції після одержання приватної скарги (подання прокурора) направити її копію іншим особам, які беруть участь у справі, з пропозицією подати письмові заперечення у встановлений судом строк. Крім того, законопроектом пропонується розширити перелік визначень, розгляд приватних скарг і подань на які проводиться з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Так, крім визначень про призупинення, припинення провадження у справі і залишення заяви без розгляду з повідомленням пропонується розглядати скарги (подання) на ухвали про задоволення чи відмову в задоволенні заяви, подання про перегляд судових постанов у зв'язку з нововиявленими або нових обставин і ряді інших визначень, пов'язаних з розглядом в третейському та іноземній судах. Також до Цивільного процесуального кодексу може потрапити положення про право суду апеляційної інстанції з урахуванням характеру і складності разрешаемого процесуального питання, а також доводів приватної скарги (подання) викликати осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання, повідомивши їх про час і місце розгляду приватної скарги (подання прокурора). Такий стан зараз закріплено тільки в постанові № 13 .

У листопаді 2012 року положення частини 2 статті 333 Цивільного процесуального кодексу про розгляд приватних скарг без повідомлення сторін стали предметом розгляду Конституційного суду ( постанова № 29-П від 30.11.12 ). Заявники, які звернулися в КС РФ, послалися на те, що спірна норма не дозволяє учаснику справи реалізувати свої процесуальні права, в тому числі брати участь у відкритому засіданні при розгляді приватної скарги, бути вислуханим судом, а також заявляти відвід складу суду. КС РФ вказав, що в Конституції і міжнародно-правових актах не міститься заборона на вирішення судом справ без проведення слухання, і визнав норму статті 333 Цивільного процесуального кодексу відповідає Конституції. Але при цьому суд зажадав внести в Цивільний процесуальний кодекс кілька змін.

По-перше, суду, що розглядає приватну скаргу, повинна бути надана можливість провести судове слухання з викликом сторін, якщо суду потрібно ознайомлення з доказами у справі. Наприклад, якщо ці докази не могли бути представлені в першій інстанції.

По-друге, апеляція не може бути позбавлена ​​можливості розглянути приватну скаргу з проведенням слухання з обов'язковим повідомленням осіб, які беруть участь у справі, і в інших випадках. Йдеться про становище, закріпленому в постанові № 13 . Тобто у суду повинно бути право, беручи до уваги характер і складність спору, а також доводи приватної скарги, надати заявнику, а також іншим особам, які беруть участь у справі, можливість донести свою позицію усно.

По-третє, якщо суд і вирішив провести засідання без слухання, все одно особи, які беруть участь у справі, повинні бути сповіщені про сам факт подачі приватної скарги, щоб у них була можливість ознайомитися з нею і подати заперечення хоча б в письмовому вигляді.