Адвокатская монополия анализ законопроекта. Письмо в Минюст ООО «МИАРАН»

Опубликовано: 06.09.2018

видео Адвокатская монополия анализ законопроекта. Письмо в Минюст ООО «МИАРАН»

Известный "телеадвокат" Александр Трещев - не адвокат? О мнении сайта pravo.ru
111674, город Москва, 1-я Вольская ул., 1



тел. 8 (495) 632 0128, 8 (495) 504 9213

е-mail: [email protected]

Аккредитован в качестве независимого эксперта

от 13.03.2013 № 1688

Распоряжение Министерства юстиции РФ от 13.03.2013 № 517-р

 

31.12.2015 на сайте на Федеральном портале нормативных правовых актов для общественного обсуждения размещены изменения, разработанные Минюстом России, в госпрограмму «Юстиция», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №312, путем принятия новой редакции всей программы ( http://regulation.gov.ru/projects#npa=45128 ).


Ошибка Муранова

В частности, в приложении №3 к госпрограмме «Юстиция» предложено принять в качестве нормативного правового акта распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, предусматривающей обеспечение доступа граждан и юридических лиц к получению квалифицированной юридической помощи (Концепция).

Исполнитель – Минюст России. Срок принятия – 2015 год.

Проект Концепции, опубликованный в СМИ, содержит новые положения, кардинально меняющие порядок работы существующего рынка юридических услуг, который в настоящее время представлен корпоративными юристами, адвокатами, лицами, занимающимися частной практикой (как правило, ООО и ИП).

Полагаем, что данное изменение не может быть принято в силу следующих причин:

1. Указанный вид акта исключает проведение общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия на бизнес (ОРВ) при его принятии в силу его ненормативного характера.

Суть Концепции направлена на доступность квалифицированной юридической помощи для граждан, включая в том числе такую категорию как малообеспеченные граждане.

Ожидаемый результат реализации госпрограммы — «Создание условий, обеспечивающих эффективную реализацию гражданами Российской Федерации конституционных прав и свобод».

Реализацию указанных задач планируется осуществить путем:

развития рынка профессиональных юридических услуг, включая развитие адвокатуры и нотариата; повышения качества и доступности юридических услуг всем слоям населения и хозяйствующим субъектам.

НО, предлагаемые изменения свели суть Концепции на перевод всех юристов, занимающихся частной практикой, в ряды адвокатов.

Таким образом, принудительно предполагается предпринимательскую деятельность перевести в разряд непредпринимательской, некоммерческой.

На практике это повлечет массовую ликвидацию ООО и ИП, в которых заняты частные юристы, поскольку механизма правопреемства при переходе в адвокатуру не предложено, а ГК РФ в настоящее время предполагает исключительно эту процедуру и альтернативы нет никакой.

Следовательно, данной Концепцией затронуты права и законные интересы более чем 20 тыс. компаний по России, которые в качестве основного вида деятельности указали ОКВЭД 74.11 «Деятельность в области права» (данные портала http://www.b2b-project.ru ).

Любой акт, который принимается в отношении предпринимателей, должен в силу закона пройти обязательную оценку регулирующего воздействия на условия функционирования рынка услуг, а также антикоррупционную экспертизу.

Так, согласно статьям 3 и 4 ФЗ от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» федеральный орган исполнительной власти обязан провести антикоррупционную экспертизу акта, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающего правовой статус организаций.

Помимо этого пунктами 1, 3, 6, 7 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской Экономической комиссии (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318) предусмотрено проведение предварительного расчета последствий для регулирования предпринимательской деятельности и введении новых требований к бизнесу.

Распоряжение Правительства Российской Федерации не является нормативным правовым актом.

Закладываемый в новую редакцию госпрограммы «Юстиция» вид принимаемого акта – распоряжение Правительства Российской Федерации – исключает общественное обсуждение и проведение ОРВ при его принятии, поскольку является ненормативным правовым актом.

В силу статьи 23 ФКЗ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» распоряжение является актом, не имеющим нормативного характера, который принимается по оперативным и другим текущим вопросам.

Поэтому, если Минюст России считает, что Концепция крайне важна и в силу некоего межотраслевого характера должна быть принята на более высоком уровне, нежели ведомственный приказ, как планировалось изначально, то таким актом должно стать постановление Правительства Российской Федерации ( http://minjust.ru/ru/press/news/minyustom-rossii-razrabotan-proekt-koncepcii-regulirovaniya-rynka-professionalnoy ).

Оперативный или текущий характер предлагаемые Концепцией изменения существования рынка юридических услуг в таком случае носить не могут ни при каких обстоятельствах.

Данный проект постановления об утверждении Концепции также должен быть в полном соответствии с действующим законодательством размещен публично до его принятия, должны быть проведены его общественное обсуждение и ОРВ, т.к. по содержанию он не меняется и им будет затронуто большое количество лиц, ведущих предпринимательскую деятельность по оказанию юридических услуг.

На основании изложенного, предлагаемые изменения в госпрограмму «Юстиция» не могут быть приняты в указанной части, поскольку неправильно выбрана форма принимаемого по поводу общественных отношений акта, что влечет необоснованный уход от общественного обсуждения значимого для целой отрасли экономики проекта регулирования.

2. Приоритетами и целями государственной политики в сфере юстиции в соответствии с Концепцией является:

пресечение коррупции и подмены в бюрократических интересах демократических общественных целей и задач.

Особое внимание в Концепции уделяется возможности получения всеми слоями населения бесплатной юридической помощи, для чего в Концепции приводятся соответствующие показатели и предусматривается выделение буджетных средств .

Изменения в Концепцию предусматривают объединение юристов в рамках адвокатских структур, которые не являются государственными структурами. Непонятно, почему государственный орган, а именно Минюст, действует в интересах Федеральной палаты адвокатов, которая является некоммерческой организацией.

Здесь можно усмотреть коррупционную схему:

В возможности приоритетного использования бюджетных средств, выделяемых в рамках бесплатной юридической помощи не только в уголовном процессе; Ограничение деятельности другого юридического сообщества или создание дискриминирующих условий Возможности получения дополнительных средств, при этом коррупционных, при создании условий перехода юристов юридических компаний в адвокатуру.

Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Таким образом считаем, что любой акт, предусматривающий использование бюджетных средств и предусматривающий приоритеты по их получению, а так же возможности сговора и создания неких дискриминационных условий должны проходить обязательную антикоррупционную экспертизу.

Кроме того, обращаем внимание, что Концепция не направлена на перевод всех юристов в адвокаты, Концепция направлена на развитие профессиональной юридической помощи и ее доступности для населения.

Таким образом, дискриминационное навязывание статуса адвоката является крайне реакционным и ничем не обоснованным, и не направлено на реализацию заявленных в Концепции приоритетов и целей государственной политики в сфере юстиции, а именно: пресечение коррупции и подмены в бюрократических интересах демократических общественных целей и задач.

Генеральный директор Тренева В.В.

Управляющий партнер Кузмичева О.Б.

Bitlex.ua
Современные методы ведения бизнеса предусматривают широкое использование интернет-технологий, что дает возможность общения в интернете с неограниченным количеством  потенциальными потребителями различных

Bitlex.ua
Современные методы ведения бизнеса предусматривают широкое использование интернет-технологий, что дает возможность общения в интернете с неограниченным количеством  потенциальными потребителями различных

Производители женской одежды в Одессе
В современном мире производится огромное количество товаров, которые в дальнейшем и реализуются через интернет-магазины самих же производителей. Данный способ реализации товаров является очень удобным,

Отель Grand More
Grand Mirage Resort & Thalasso Bali – это пятизвездочный курорт, расположившийся в тропическом оазисе площадью 5 гектар среди роскошных экзотических растений в одном из известных курортов Танджунг

Семейный отель на берегу моря
Находитсяотель в районе пляжа Фалираки – с пологим, удобным песчаным заходом в море. Работаетпо системе «все включено». Отель участвует в проекте «Мама и малыш».   Территорияпологая, удобная для перемещения

Методы арт-терапии
Современные этому (общее представление о психодраме, музыкотерапии, танцтерапии, цветотерапии…) Введение. 3 1. Общая характеристика арт-терапии. 4 2. Арт-терапия в социально-культурной сфере. 8 3. Фольклор

Квартиры посуточно Черкассы
Orendar без посредников от владельцев Планируется поездка в Черкассы? Не понимаете, где лучше остановится на день либо больше дней? Вашему вниманию портал аренды жилища предлагает квартиры

Как продать нежилое помещение
Конкретно о продаже мы и побеседуем в нашей статье. Более возможный вариант использования нежилой недвижимости после её покупки у собственника – открытие магазина розничной либо оптовой торговли. Помещения

Температура в морозильной камере холодильника
Хранение специфичных товаров просит определенной температуры в морозилке, так как особые условия очень длительно сохраняют их качество и свежесть. Мясо и изделия из мяса еще подольше хранятся при температуре

Снять дом в краснодаре от хозяина
Есть особая интернет-площадка Posrednikovzdes.net, где агрессивно фильтруют объявления от агентов по аренде жилища. Можно отыскать объявления от собственников в узнаваемых интернет-досках, к которым

We have 4 guests online
rss